Policy brief: Creșterea transparenței în achizițiile publice prin monitorizare civică și analiză de date: Lecții din programul iMonitor

Achizițiile publice în România sunt adesea afectate de lipsă de transparență, corupție și proceduri greoaie, care pun accentul pe formalități mai mult decât pe rezultate. În loc să urmărească impactul și eficiența cheltuirii banului public, procesul devine birocratic și dificil de înțeles chiar și pentru specialiști. Mai mult, instituțiile preocupate să obțină rezultate de calitate pot încerca să găsească scurtături sau să personalizeze caietul de sarcini doar ca să evite să lucreze cu operatori economici care știu (uneori din experiență anterioară) că nu oferă calitate.

Pentru cetățeni, achizițiile par inaccesibile: limbajul este tehnic, sistemele precum SEAP sunt greu de navigat, iar datele nu sunt prezentate într-un mod prietenos. Drept urmare, implicarea civică în monitorizarea contractelor publice este redusă, lăsând spațiu pentru abuzuri și lipsă de responsabilitate. Mai mare implicare cetățenească ar ajuta și instituțiile de verificare și control să ajungă mai repede la contracte sau proceduri cu probleme.

Policy brieful iMonitor arată cum analiza de date și voluntariatul civic pot scoate licitațiile publice din umbră. Documentul acoperă:

• Context & legislație – Achizițiile rămân opace, deși Legea 544/2001 dă acces la dosare complete, iar OUG 52/2024 încearcă simplificări
• Metodologie – 26 de contracte filtrate în SEAP/OpenTender, dosare cerute pe Legea 544 și verificări la fața locului de către monitori formați pe Monithon
• Constatări – 23 de autorități au furnizat documente; principalele blocaje sunt PDF-uri neindexate și interfața SEAP confuză
• Modele externe – ProZorro (UA) și Zindex (SK) demonstrează că transparența radicală reduce corupția
• 8 recomandări-cheie – SEAP prietenos, date deschise, sancțiuni pentru refuzul informațiilor și granturi pentru monitori civici. Implementarea lor ar transforma controlul banului public din exercițiu birocratic într-un mecanism de responsabilizare la vedere.

Material realizat de:

Andrei MACSUT
Cristian GHINGHEȘ

Material realizat și publicat în cadrul proiectului iMonitor – Enhancing law enforcement efficiency by bringing together public procurement data analytics and civil monitors, finanțat de Comisia Europeană prin Internal Security Fund (ISF), proiect care își propune creșterea gradului de detectare a corupției prin intermediul unei evaluări a riscurilor în materie de contracte publice bazate pe analiza datelor, dublate de o monitorizare civică la fața locului a procedurilor de achiziții publice.